Με στόχο τη μείωση του διοικητικού βάρους για τις επιχειρήσεις και τη διευκόλυνση των ελέγχων από τις αρχές, το Συμβούλιο της ΕΕ υιοθέτησε τη γενική του προσέγγιση για νέο κανονισμό που προβλέπει την πλήρη ψηφιοποίηση της δήλωσης απόσπασης εργαζομένων. Πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα προς την απλοποίηση των διαδικασιών στο εσωτερικό της ενιαίας αγοράς.
Μία αγορά πιο κοντά στην ολοκλήρωση
Οι αποσπασμένοι εργαζόμενοι —δηλαδή όσοι αποστέλλονται προσωρινά από τον εργοδότη τους για να παρέχουν υπηρεσίες σε άλλη χώρα της ΕΕ— θα μπορούν πλέον να δηλώνονται ηλεκτρονικά μέσω ενιαίας ευρωπαϊκής πλατφόρμας. Όπως εξήγησε ο υφυπουργός Οικονομικής Ανάπτυξης και Τεχνολογίας της Πολωνίας, Michał Baranowski, η αλλαγή αυτή «θα κάνει την αποστολή εργαζομένων ταχύτερη, φθηνότερη και ευκολότερη, χωρίς να θίγονται τα δικαιώματά τους».
Νέες δυνατότητες και σαφείς κανόνες
Το νέο σύστημα προβλέπει δημόσια διεπαφή που επιτρέπει στους παρόχους υπηρεσιών να ανεβάζουν τα απαραίτητα έγγραφα, αντικαθιστώντας τα εθνικά έντυπα για όσα κράτη μέλη συμμετάσχουν. Περιλαμβάνονται επίσης μηχανισμοί επαλήθευσης δεδομένων, δυνατότητα επικοινωνίας με τις αρμόδιες αρχές, και πρόσβαση των εργαζομένων στις δηλώσεις τους, πάντα με σεβασμό στους κανόνες προστασίας προσωπικών δεδομένων.
Τα κράτη μέλη που θα χρησιμοποιήσουν την ενιαία πλατφόρμα θα πρέπει να το δηλώσουν στην Κομισιόν έξι μήνες πριν, ενώ δεν θα μπορούν να επιβάλλουν επιπλέον απαιτήσεις πέραν όσων προβλέπονται από τον κανονισμό. Για λόγους ελέγχου, ωστόσο, διατηρούν το δικαίωμα να ζητούν συμπληρωματικές πληροφορίες.
Προσωπικά δεδομένα και συγχώνευση με το έντυπο A1
Σε ό,τι αφορά την προστασία προσωπικών δεδομένων, επιβεβαιώνεται η δυνατότητα διατήρησης και επεξεργασίας των στοιχείων εκπροσώπων υπηρεσιών για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα από την τυπική περίοδο των 36 μηνών, εφόσον το προβλέπει η εθνική νομοθεσία.
Το Συμβούλιο καλεί επίσης την Επιτροπή να εξετάσει, κατά την αξιολόγηση του κανονισμού πέντε χρόνια μετά την εφαρμογή του, το ενδεχόμενο να ενταχθούν μελλοντικά και δηλώσεις από τρίτες χώρες. Παράλληλα, ζητείται να εξεταστεί η δυνατότητα ενοποίησης της δήλωσης απόσπασης με το φορητό έντυπο A1 που αφορά την κοινωνική ασφάλιση σε πολλαπλά κράτη μέλη.
Οικονομικό όφελος για επιχειρήσεις και κράτη
Σύμφωνα με εκτιμήσεις της Κομισιόν, η χρήση της ηλεκτρονικής δήλωσης μπορεί να μειώσει τον χρόνο που απαιτείται για τη διαδικασία κατά 73% και το κόστος κατά 58% — ακόμη και με περιορισμένη συμμετοχή κρατών μελών. Αν το σύνολο των 27 χωρών ενταχθεί στην πρωτοβουλία, η μείωση του διοικητικού φόρτου θα μπορούσε να φτάσει το 81%.
Το επόμενο βήμα
Η γενική προσέγγιση που υιοθέτησε το Συμβούλιο δίνει πλέον στην προεδρία το πράσινο φως για διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, οι οποίες θα ξεκινήσουν μόλις το τελευταίο οριστικοποιήσει τη δική του θέση.
Τα μεγέθη της απόσπασης
Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας, κάθε χρόνο εκτελούνται περίπου 3,6 εκατομμύρια αποσπάσεις που αφορούν 2,6 εκατομμύρια εργαζομένους εντός της ΕΕ. Περίπου 1,2 εκατομμύρια εξ αυτών δραστηριοποιούνται ταυτόχρονα σε δύο ή περισσότερα κράτη μέλη.
